柏崎市議会 2016-09-05
平成28年 9月定例会議（第15回会議 9月 5日）
平成28年 9月定例会議（第15回会議 9月 5日）
目 次
開 会 時 刻 ………………………………………………………………………… ４
日 程 第 １ ………………………………………………………………………… ４
日 程 第 ２ ………………………………………………………………………… ４
日 程 第 ３ ………………………………………………………………………… ４
日 程 第 ４ ………………………………………………………………………… ５
日 程 第 ５ ………………………………………………………………………… ５
日 程 第 ６ ………………………………………………………………………… ６
日 程 第 ７ ………………………………………………………………………… １２
日 程 第 ８ ………………………………………………………………………… １２
日 程 第 ９ ………………………………………………………………………… １３
日 程 第１０ ………………………………………………………………………… １３
日 程 第１１ ………………………………………………………………………… １３
日 程 第１２ ………………………………………………………………………… １５
日 程 第１３ ………………………………………………………………………… １５
日 程 第１４ ………………………………………………………………………… １６
日 程 第１５ ………………………………………………………………………… １６
日 程 第１６ ………………………………………………………………………… １６
日 程 第１７ ………………………………………………………………………… １６
日 程 第１８ ………………………………………………………………………… １６
日 程 第１９ ………………………………………………………………………… １７
日 程 第２０ ………………………………………………………………………… １７
日 程 第２１ ………………………………………………………………………… １８
日 程 第２２ ………………………………………………………………………… １８
日 程 第２３ ………………………………………………………………………… １８
散 会 時 刻 ………………………………………………………………………… １９
署 名 議 員 ………………………………………………………………………… １９
平成２８年柏崎市議会第１５回会議 会議録
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平成２８年９月５日（月）
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議事日程
平成２８年９月５日午前１０時開議
第 １
会議録署名議員の指名
第 ２（議第 ９０号）
文化会館アルフォーレ設置及び管理に関する条例の一部を改正
する条例
第 ３（議第 ９１号） 税条例等の一部を改正する条例
第 ４（議第 ９２号）
国民健康保険税条例の一部を改正する条例
第 ５（議第 ９３号）
新潟県立こども自然王国管理条例の一部を改正する条例
第 ６（議第 ８４号） 平成２８年度
一般会計補正予算（第５号）
第 ７（議第 ８５号） 平成２８年度
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第 ８（議第 ８６号） 平成２８年度
介護保険特別会計補正予算（第１号）
第 ９（議第 ８７号） 平成２８年度
ガス事業会計補正予算（第１号）
第１０（議第 ８８号） 平成２８年度
水道事業会計補正予算（第１号）
第１１（議第 ８９号） 平成２８年度
下水道事業会計補正予算（第１号）
第１２（議第 ９４号） 字の変更について（西山内郷地区（別山換地区））
第１３（議第 ９５号） 字の変更について（高田北部地区）
第１４（議第１００号） 市道路線の認定について
第１５（議第 ９６号） 平成２７年度ガス事業会計未
処分利益剰余金及び資本剰余金の
処分について
第１６（議第 ９７号） 平成２７年
度水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について
第１７（議第 ９８号） 平成２７年度
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金の処分につ
いて
第１８（議第 ９９号） 平成２７年度
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について
第１９（承第 １号） 決算の認定について（平成２７年度ガス事業会計）
第２０（承第 ２号） 決算の認定について（平成２７年
度水道事業会計）
第２１（承第 ３号） 決算の認定について（平成２７年度
工業用水道事業会計）
第２２（承第 ４号） 決算の認定について（平成２７年度
下水道事業会計）
第２３ 諸般の報告
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本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
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出席議員（２５人）
議 長（１１番）斎 木 裕 司
副議長（２２番）真 貝 維 義
１番 佐 藤 正 典 ２番 重 野 正 毅
３番 五 位 野 和 夫 ４番 持 田 繁 義
５番 阿 部 基 ７番 上 森 茜
８番 柄 沢 均 ９番 笠 原 晴 彦
１０番 春 川 敏 浩 １２番 布 施 学
１３番 相 澤 宗 一 １４番 佐 藤 和 典
１５番 矢 部 忠 夫 １６番 若 井 洋 一
１７番 飯 塚 寿 之 １８番 加 藤 武 男
１９番 村 田 幸 多 朗 ２０番 荒 城 彦 一
２１番 若 井 恵 子 ２３番 与 口 義 之
２４番 三 井 田 孝 欧 ２５番 星 野 正 仁
２６番 丸 山 敏 彦
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欠席議員
６番 三 宮 直 人
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職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 桑 原 博 事務局次長 飯 田 博
事務局次長代理 山 﨑 哲 夫
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説明のため出席した者
市長 会 田 洋
副市長 山 田 哲 治
総合企画部長 西 巻 康 之
財務部長 箕 輪 正 仁
市民生活部長 池 田 真 人
福祉保健部長 宮 崎 勝 利
産業振興部長 竹 内 昇 平
都市整備部長 佐 藤 孝 之
総務課長 柴 野 高 至
人事課長 白 井 正 明
企画政策課長 小 林 彰
文化振興課長 植 木 馨
新庁舎整備室長 入 澤 昇
市民活動支援課長 小 菅 敬 三
工業振興立地課長 片 桐 武 彦
農林水産課長 栗 原 晴 彦
高柳町事務所長 今 井 昌 喜
西山町事務所長 関 恒 夫
会計管理者 力 石 宗 一
ガス水道局長 春 川 修 一
ガス水道局経営企画課長 前 澤 晃
消防長 駒 野 龍 夫
教育長 本 間 敏 博
教育部長 猪 俣 哲 夫
教育委員会子ども課長 石 黒 謙 嗣
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午前１０時００分 開会
○議長（斎木 裕司）
ただいまから、平成２８年柏崎市議会第１５回会議を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
ただいまの出席議員数は、２５人です。
欠席届は、三宮直人議員です。
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日程第 １
会議録署名議員の指名
○議長（斎木 裕司）
日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、佐藤正典議員及び春川敏浩議員を指名します。
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日程第 ２（議第 ９０号）
文化会館アルフォーレ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
日程第 ３（議第 ９１号） 税条例等の一部を改正する条例
○議長（斎木 裕司）
日程第２
文化会館アルフォーレ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例及び日程第３ 税条例等の一部を改正する条例の２案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
おはようございます。
議第９０号及び議第９１号について一括御説明申し上げます。
まず、議第９０号について申し上げます。
本案は、
文化会館アルフォーレ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
これは、市が提供するサービスにおける市民の受益と負担の在り方、負担額の設定根拠を明確にすることを目的とした、使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づき、
文化会館アルフォーレの平成２９年４月１日以後の利用料金を見直す改正をいたしたいものであります。
主な内容といたしましては、別表に規定する利用料金について、大ホール以外の施設の利用料金の上限及び下限を改めております。
次に、議第９１号について申し上げます。
本案は、税条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。
これは、地方税法の改正に伴い、市民税に係る延滞金の計算期間を見直すなど、所要の改正をいたしたいものであります。
主な内容といたしましては、本則において、市民税に係る延滞金の計算期間について、国税に準じて見直す改正を行うほか、附則において、特定一般用薬品等の購入費用に係る医療費控除の特例に関する規定及び
特例適用利子等及び
特例適用配当等に係る所得の課税の特例に関する規定を加えております。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの議第９０号及び議第９１号の２案は、
総務常任委員会に付託いたします。
～～～～～～ 〇 ～～～～～～ 〇 ～～～～～～
日程第 ４（議第 ９２号）
国民健康保険税条例の一部を改正する条例
日程第 ５（議第 ９３号）
新潟県立こども自然王国管理条例の一部を改正する条例
○議長（斎木 裕司）
日程第４
国民健康保険税条例の一部を改正する条例及び日程第５
新潟県立こども自然王国管理条例の一部を改正する条例の２案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第９２号及び議第９３号について一括御説明申し上げます。
まず、議第９２号について申し上げます。
本案は、
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
これは、外国居住者等の所得に対する相互主義による所得税等の非課税等に関する法律の改正に伴い、
国民健康保険税の課税の特例について、所要の改正をいたしたいものであります。
具体的には、附則において、
国民健康保険税の所得割額の算定及び軽減判定の算定に用いる総所得金額に反映するため、
特例適用利子等及び
特例適用配当等に係る
国民健康保険税の課税の特例に関する規定を加えております。
次に、議第９３号について申し上げます。
本案は、
新潟県立こども自然王国管理条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
これは、使用料・手数料の見直しに関する基本方針に基づき、
県立こども自然王国の平成２９年４月１日以後の利用料金を見直すなどの改正をいたしたいものであります。
主な内容といたしましては、別表に規定する利用料金について、宿泊料金、会議室等及びキャンプ施設の料金並びに入湯料金について、一部の区分を見直した上で、上限及び下限を改めるなどしております。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの議第９２号及び議第９３号の２案は、
文教厚生常任委員会に付託いたします。
～～～～～～ 〇 ～～～～～～ 〇 ～～～～～～
日程第 ６（議第 ８４号） 平成２８年度
一般会計補正予算（第５号）
○議長（斎木 裕司）
日程第 ６ 平成２８年度
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第８４号について御説明申し上げます。
本案は、平成２８年度
一般会計補正予算（第５号）についてであります。
この補正予算の内容を総括的に申し上げますと、市長退職手当の計上及び一般職の職員の年度当初の人事異動等に係る人件費調整のほか、平成２７年度事業の精算に伴う国・
県支出金返還金を初め、高柳町
地区公共交通体系の維持検討調査に要する負担金の増額、新
庁舎建設予定地の地質調査委託料、
フロンティアパーク内に事業用地を取得する企業に対し交付する
企業立地促進助成金、
地方創生推進交付金事業として柏崎産の農水産物を首都圏でＰＲする
イベント業務委託料など、７月補正後のやむを得ない経費について、総額２億４,８８０万３,０００円を追加いたしたいものであります。
あわせて、歳入においては、
地方特例交付金、地方交付税のうち普通交付税及び
臨時財政対策債発行可能額の決定に伴う補正を行うとともに、起債については、一部その内容を変更いたしたいものであります。
最初に、特別職及び一般職の職員人件費について申し上げます。
まず、特別職について、予算書の４４ページをごらんください。
市長の退職手当等により６,７６１万５,０００円の増額となるものであります。
続いて、一般職について４５ページをごらんください。
職員手当において時間外勤務手当１,３７６万３,０００円を増額措置するものの、人事異動や会計間異動、採用退職の差等による給与費等の減額により、総額で８,５５５万７,０００円の減額となるものであります。
以下、各款項での職員人件費に係る補正につきましては、説明を省略させていただきます。
それでは、歳出の主な内容について申し上げます。
予算書の２０ページ、２１ページをごらんください。
２款総務費１項２目文書広報広聴費、文書費３２４万円は、次年度以降の保存文書棚が不足する見込みとなったことから、本庁舎周辺の保存文書を西山町事務所３階に移動するための経費を措置いたしたいものであります。
７目企画費、
生活交通対策事業の
路線バス確保事業１５０万円は、高柳町地区内のタクシー営業所が今年度末をもって閉所することから、新たな移動手段を確保するため、柏崎市
地域公共交通活性化協議会が行う調査に関する負担金を措置いたしたいものであります。
１２目
交通安全対策費、
交通安全対策事業１９万８,０００円は、１０月からの短時間労働者に対する厚生年金保険及び健康保険の適用拡大に伴う社会保険料の増加分を措置いたしたいものであります。
１８目新庁舎整備費、新庁舎整備事業３,１００万円は、
基本設計受託事業者との協議により、建設予定地の地質データを調査した上で建物の構造計算に着手する必要があることから、来年度予定していたものを前倒しで実施することとし、地質調査に要する委託料を措置いたしたいものであります。
続いて、２２ページ、２３ページをごらんください。
２項２目賦課徴収費、
市民税業務経費１３２万６,０００円は、システムの入れかえに伴い生じた
賦課データ作成業務委託料の増加分を措置いたしたいものであります。
続いて、２４ページ、２５ページをごらんください。
中段の３款民生費１項１目
社会福祉総務費、
生活困窮者自立支援事業の
住居確保給付金事業２５万２,０００円及び
臨時福祉給付金等給付事業の
臨時福祉給付金等給付費４６万８,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
国民健康保険事業特別会計繰出金１,５２７万５,０００円の減額は、特別会計の補正に伴うものであります。
続いて、２４ページから２７ページまでにかけての２目障害者福祉費、
自立支援給付費の介護給付費７２１万１,０００円、訓練等給付費８６４万９,０００円、
自立支援医療費１６１万円、
療養介護医療費１４万４,０００円、補装具給付費３８万８,０００円、
高額障害福祉サービス給付事業費１３万５,０００円、計画相談・
地域相談支援給付費１００万１,０００円、
障害者福祉関連事業の
重度心身障害者医療費助成事業（県障）１１７万２,０００円及び
障害児通所給付費２０３万１,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
３目老人福祉費、
介護保険特別会計繰出金６５３万３,０００円は、特別会計の補正に伴うものであります。
老人医療費助成事業（県老）７４７万７,０００円は、助成対象者の増加に伴う必要経費の増額及び前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
４目
社会福祉施設費、地域介護・
福祉空間整備事業１８５万４,０００円は、
グループホーム等の介護事業所の負担軽減を図るため、
人工知能付きセンサーを利用した介護用機器等の購入に対し交付する補助金を措置いたしたいものであります。
シルバー人材センター費の
シルバー人材センター整備事業１,０００万円は、経年劣化による故障により空調設備の入れかえが必要となったことから、
設備改修工事費を措置いたしたいものであります。２項１目
児童福祉総務費、
児童手当給付事業の
児童手当給付費１,２１７万９,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
続いて、２８ページ、２９ページをごらんください。
放課後児童健全育成事業２,０６５万３,０００円は、短時間労働者に対する厚生年金保険及び健康保険の適用拡大に伴う社会保険料３５１万９,０００円を措置するほか、田尻第一児童クラブの
施設整備工事費並びに田尻第二児童クラブの移転に伴う
施設整備工事費及び備品購入費１,７１３万４,０００円を措置いたしたいものであります。
県立こども自然王国費の
県立こども自然王国管理費１１７万１,０００円は、源泉ポンプの１号機が老朽化により故障したことに伴い、制御装置を含むユニット全体の入れかえ修繕に必要な経費を措置いたしたいものであります。
地域子育て支援交流施設経費の
地域子育て支援交流施設運営事業４６万７,０００円は、短時間労働者に対する厚生年金保険及び健康保険の適用拡大に伴う社会保険料の増加分を措置いたしたいものであります。
２目母子福祉費、
ひとり親家庭等医療費助成事業１５２万６,０００円、
母子家庭等自立支援教育訓練給付金事業４万５,０００円及び
高等職業訓練促進給付金等事業１８１万９,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
３目児童措置費、保育園運営費の
保育園運営事業４０２万８,０００円は、短時間労働者に対する厚生年金保険及び健康保険の適用拡大に伴う社会保険料の増加分を措置いたしたいものであります。
３項１目
生活保護総務費、
生活保護適正実施推進事業２万６,０００円及び被
保護者就労支援事業９万２,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
続いて、３０ページ、３１ページをごらんください。
２目扶助費、生活保護費８,７８９万４,０００円及び
生活支援給付金６２万９,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
４款衛生費１項１目
保健衛生総務費、妊産婦及び子どもの
医療費助成事業４９６万９,０００円及び
小児慢性特定疾患児日常生活用具給付事業１４万７,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
３目健康増進費、健康増進事業のがん検診費１８７万８,０００円は、市民の
がん検診受診状況の実態把握を進め、今後の検診率向上に資するため、がん検診申込票の規格変更に伴う返信用郵送料の追加分を措置いたしたいものであります。
続いて、３２ページ、３３ページをごらんください。
６
款農林水産業費１項５目農地費、
農業基盤整備促進事業５,９４０万円の減額は、国の指示により、新たに農地集積・
集約化対策整備交付金事業を
農地耕作条件改善事業として同額を振りかえるものであります。６目中
山間地域振興費、中山間地域等直接支払制度事業（高柳町）３２７万８,０００円は、中山間地域における農業の多面的機能が低下することを防止するため、新たに超急
傾斜農地保全管理加算を適用する取り組みに対する交付金を措置いたしたいものであります。
続いて、３４ページ、３５ページをごらんください。
３項２目水産振興費、柏崎産
水産物普及促進事業４８８万１,０００円は、中越地域の近隣１２市町村が連携した「中越文化・
観光産業支援機構」による
地方創生推進交付金事業として、年明けに柏崎産農水産物の首都圏住民への認知度向上による地産外消を推進し、観光産業への活用促進を図るため、東京・日本橋において柏崎産水産物のＰＲ事業を実施するための委託料を措置いたしたいものであります。
なお、次年度以降の本交付金事業でありますが、地域の豊富な文化・観光資源に関するコンテンツの整備及び機構と連携したＰＲ等を５年間にわたり、国の交付金事業を活用して継続実施し、広域観光を推進していく予定であります。
７款商工費１項２目商工振興費、企業振興・立地促進事業３,７００万円は、本市における企業立地を促進するため、
市内製造業者等に携わる中小企業者が
フロンティアパーク内に工場等を建設・操業する場合の用地取得費に対して交付する助成金を措置いたしたいものであります。
３目観光費、
西山ふるさと公苑経費の
西山ふるさと公苑運営費４８万４,０００円は、道の駅販売品である天然ハチミツの売り上げが予想以上に好調であり、その仕入れ費用に不足が生じることから、必要な経費を措置いたしたいものであります。
続いて、３６ページ、３７ページをごらんください。
中段の８款土木費２項２目道路維持費、道路維持補修経費の道路管理費９９万６,０００円は、職員の産休・育休取得により、事務補助を行う非常勤職員の雇用に必要な経費を措置いたしたいものであります。
少し飛びまして、４０ページ、４１ページをごらんください。
９款消防費１項５目災害対策費、避難者見守り支援事業２０９万５,０００円は、前年度事業の精算還付金を措置いたしたいものであります。
１０款教育費１項４目教育センター費、教育相談事業のカウンセリングルーム運営費２８９万４,０００円は、臨床心理士が産休・育休を取得するに当たり、業務の専門性及び相談件数等を考慮し、代替業務を行う非常勤相談員２名分の雇用に必要な経費を措置いたしたいものであります。
以上で歳出を終わりまして、歳入について申し上げますので、２ページをごらんください。
平成２８年度の
地方特例交付金及び地方交付税の普通交付税が決定いたしましたことから、必要な補正を行っております。地方交付税は、当初予算に比べて１億５,２８１万６,０００円の減額となるとともに、
臨時財政対策債発行可能額は、１億３,６７８万円の減額となっております。
以上を踏まえ、歳入全体といたしましては、県支出金５９６万４,０００円、繰越金４億８,１２９万５,０００円、諸収入３,１００万７,０００円をそれぞれ増額するとともに、
地方特例交付金１１１万３,０００円、地方交付税１億５,２８１万６,０００円、国庫支出金９,７５５万４,０００円、市債１,７９８万円をそれぞれ減額して歳出との均衡を図っております。
次に、第２表地方債補正について、５ページをごらんください。
産業文化会館施設整備事業及び学校施設長寿命化事業等において、国庫支出金が減額となったことに伴う合併特例債の充当、道路舗装修繕事業など各事業費の変更、
臨時財政対策債発行可能額の決定に伴って、限度額を変更いたしたいものであります。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
これより質疑に入ります。
最初に、総括質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
次に、歳出１款議会費及び２款総務費について。
三井田議員。
○２４番（三井田孝欧）
ちょっと聞き漏らしたのかもしれませんけど、文書保存の運搬委託料８６万４,０００円の下の庁用備品というのは、これは、一緒に伴って生じるものですかね。もし生じるものだとすれば、現在は、旧市民会館ピロティの下のところに文書保存庫があると思うんですけど、あそこら辺も含めて、周辺の保存庫、もしくは、車庫の２階にある保存庫にもラックがあったと思うんですけど、庁舎移転に反対している私が言うのもなんなんですけど、これから新庁舎建てるというのに、また新たにラックを買うというのも、たかが２００万かもしれませんけど、私はちょっとコストダウンを図ってほしいなと思うんですけど、詳細をもう少しお聞かせいただけますか。
○議長（斎木 裕司）
総務課長。
○総務課長（柴野 高至）
お答え申し上げます。
まず、運搬費の下の２３７万６,０００円の予算でございますが、議員御指摘のとおり、書架の購入費６２脚１,１１６箱分を見積もった金額でございます。こちらのほうも御指摘のとおり、現在、柏崎市の文書書庫は、１号から４号までが本館、分館、第二分館、駐車場車両棟の２階の一部の部分にございます。また、これとは別にクリーンセンターに５号書庫がございます。
この状況の中で、そのキャパシティ、総収納可能数量は、書架数にすると４７１、棚数にすると６,８４９でございますが、ことしの春に行った平成２７年度までの保存文書の運搬運び込み等で、既に箱数７,０７４と、完全に現在ある書庫の収納可能数をオーバーしてしまっております。このことについて、今年度は中越沖関連文書など、大量の廃棄は生じましたが、今後の見込みといたしまして、毎年５０箱ずつ長期保存文書の箱がふえるほか、臨時福祉給付金などの事務量の増加が見込まれております。
そういった中で、今後大量に廃棄できる文書が見込めないために、新たな文書庫として西山町事務所３階の、現在使われておらない部分を利用して、倉庫を利用してこのしつらえを行うための経費でございます。
新庁舎建設等に絡めまして、現実的に新しい庁舎内に持っていけるもの、持っていけないもの等々、あったりとは思いますが、実際にはこの文書のほとんどが、長期と言われます、１０年を超えての保存が必要な文書であり、現時点でこういったものをそのまま新庁舎に持ち込むという考え方は、他の庁舎等々、新しい庁舎等々に鑑みて考えますと、余り現実的ではないと見込まれており、これを何らかの形でどこかに保存する必要が出てくると。また、リスクの分散というようなことを考えましても、基本的に西山町事務所の３階倉庫部分に今回、保管を行うと。最低限の容量でございますが、行うことは必要なことと考えておりますので、今回の補正予算要求に至った次第でございます。
○議長（斎木 裕司）
三井田議員。
○２４番（三井田孝欧）
新庁舎整備の地質調査委託料の３,１００万円についてなんですけど、ちょっとこれ、高額かなと思ったんです。それはなぜかというと、隣接するアルフォーレの地質調査、あれの、いわゆる支柱を建てるときの調査をかなり多くやって、予想外だった部分等、あったと思うんですけど、その際のデータの流用が、まあ、建設関係者の方に聞くと、隣接してるし、あらかた同じような数値じゃないのかというお話もあったんですけど、これは改めて丸々、新規の調査なのかどうかも含めて、ちょっと詳細を教えていただけますか。
○議長（斎木 裕司）
総合企画部長。
○総合企画部長（西巻 康之）
地質調査でございますが、御存じのとおり、建物を建設する際には地質調査が必要であるということでございます。先ほど副市長の説明でも、来年度予定をしていたところでございますが、基本設計を今、実施しておりますが、その中で、この新庁舎では免震構造を採用するということから、特に免震構造の設計に当たっては、通常の地盤の状況を把握するほかに、地震の発生時に地盤がどのように揺れるのかとか、地震波の伝わりの速度の測定等を解析をしていかなければならないということでございます。さらにその上で構造計算を行うわけで、それについて相当の期間を要する、費用も要するというふうに考えているところでございます。
できるだけ、今ほどありましたアルフォーレのデータ等も十分把握しながら実施をしていきたいと考えているところでございます。
○議長（斎木 裕司）
次に、３款民生費及び４款衛生費について。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
次に、６
款農林水産業費及び７款商工費について。
春川議員。
○１０番（春川 敏浩）
７款の工業振興立地課のところでございますが、先ほどの説明ですと、
フロンティアパーク内の助成金というようなお話もございましたが、これにつきましては、新しく中小企業の皆さんが
フロンティアパークに進出されるのかどうか。あるいは、こういった事業については、年度当初からも予想されたんじゃないかと思いますが、ここで出てきた要因についてお聞かせいただきたいと思います。
○議長（斎木 裕司）
産業振興部長。
○産業振興部長（竹内 昇平）
この案件につきましては、当初予算後に
フロンティアパークに進出が決定をしたということで、今回、補正予算で措置をさせていただいております。
○議長（斎木 裕司）
春川議員。
○１０番（春川 敏浩）
そうすると、例えば進出がほかにもあると。今、１社ですよね。そういう場合には、またこういったような助成金がつくんでしょうか。
○議長（斎木 裕司）
産業振興部長。
○産業振興部長（竹内 昇平）
具体的な内容が確定次第、このような補正予算で措置をさせていただいておりますので、また今後決まれば、また同様の措置をさせていただきたいと、こう思っているところでございます。
○議長（斎木 裕司）
次に、８款土木費及び９款消防費について。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
次に、１０款教育費について。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
次に、歳入全款について。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
次に、第２表 地方債補正について。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
これで質疑を終わります。
ただいまの議第８４号は、議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
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日程第 ７（議第 ８５号） 平成２８年度
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
日程第 ８（議第 ８６号） 平成２８年度
介護保険特別会計補正予算（第２号）
○議長（斎木 裕司）
日程第７ 平成２８年度
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）及び日程第８ 平成２８年度
介護保険特別会計補正予算（第２号）の２案を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第８５号及び議第８６号について一括御説明申し上げます。
なお、職員人件費の補正につきましては、先ほどの一般会計の補正理由と同じでありますので、説明を省略させていただきます。
まず、議第８５号について申し上げます。
本案は、平成２８年度
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。
最初に事業勘定の歳出でありますが、予算書の１６ページ、１７ページをごらんください。
１款総務費１項１目一般管理費、医療給付適正化事業３５万３,０００円は、短時間労働者に対する厚生年金保険及び健康保険の適用拡大に伴う社会保険料の増加分を措置いたしたいものであります。
２款保険給付費２項１目一般被保険者高額療養費、高額療養費（一般分）２億４,０７６万円は、医療費の増加に伴い、年度末までの高額療養費（一般分）の不足が見込まれることから追加措置いたしたいものであります。
続いて、１６ページから１９ページまでにかけての１１款諸支出金３項１目直営診療施設勘定繰出金、直営診療施設勘定繰出金６３５万１,０００円の減額は、直営診療施設勘定の補正に伴うものであります。
歳入につきましては、２ページに記載のとおり、国庫支出金９,３８９万６,０００円、県支出金１,９２６万円、繰越金１億２,７６０万４,０００円をそれぞれ増額するとともに、繰入金１,５２７万５,０００円を減額して歳出との均衡を図っております。
次に、直営診療施設勘定の歳出につきまして、２８ページ、２９ページをごらんください。
１款総務費１項１目一般管理費、野田診療所運営費８万９,０００円は、短時間労働者に対する厚生年金保険及び健康保険の適用拡大に伴う社会保険料の増加分を措置いたしたいものであります。
高柳診療所運営費１０万１,０００円は、健康保険標準報酬月額の上限が改定されたことに伴い、嘱託医師の健康保険料を追加措置いたしたいものであります。
２款医業費１項１目医療用器材器具費、北条診療所医療機器費４５万４,０００円は、在宅酸素療法が必要な患者が発生し、その機材借上料を措置いたしたいものであります。
歳入につきましては、４ページに記載のとおり、診療収入４５万４,０００円を増額するとともに、繰入金６３５万１,０００円を減額して歳出との均衡を図っております。
次に、議第８６号について申し上げます。
本案は、平成２８年度
介護保険特別会計補正予算（第２号）についてであります。
まず、歳出につきまして、予算書の１２ページ、１３ページをごらんください。
中段の５款諸支出金１項２目償還金、国庫支出金等返還金１億１,６０７万円は、前年度の実績が確定したことに伴い、国、県及び社会保険診療報酬支払基金への返還金を措置いたしたいものであります。
歳入につきましては、２ページに記載のとおり、繰入金６５３万３,０００円、繰越金１億１,６０７万円をそれぞれ増額して歳出との均衡を図っております。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの議第８６号及び議第８７号の２案は、
文教厚生常任委員会に付託いたします。
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日程第 ９（議第 ８７号） 平成２８年度
ガス事業会計補正予算（第２号）
日程第１０（議第 ８８号） 平成２８年度
水道事業会計補正予算（第２号）
日程第１１（議第 ８９号） 平成２８年度
下水道事業会計補正予算（第２号）
○議長（斎木 裕司）
日程第９ 平成２８年度
ガス事業会計補正予算（第２号）から日程第１１ 平成２８年度
下水道事業会計補正予算（第２号）まで、以上３案を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第８７号から議第８９号までについて一括御説明申し上げます。
まず、議第８７号について申し上げます。
本案は、平成２８年度
ガス事業会計補正予算（第２号）についてであります。
この補正予算は、人事異動や会計間異動、採用退職の差等に伴う職員人件費の補正であります。
それでは各条について申し上げます。
予算書の１ページをごらんください。
第２条は、収益的支出として第１款ガス事業費用、第１項営業費用は、職員人件費４３１万７,０００円を減額し、第２項営業雑費用は、職員人件費１５８万円を減額いたしたいものであります。
第３条は、資本的支出として第１款資本的支出、第１項建設改良費は、職員人件費３３６万２,０００円を減額し、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額及びその補填財源を補正いたしたいものであります。
第４条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費９３９万９,０００円を減額いたしたいものであります。
次に、議第８８号について申し上げます。
本案は、平成２８年度
水道事業会計補正予算（第２号）についてであります。
この補正予算は、人事異動や会計間異動、採用退職の差等に伴う職員人件費及び非常勤職員賃金の補正であります。
それでは各条について申し上げます。
予算書の１ページをごらんください。
第２条は、収益的支出の第１款上水道事業費用、第１項営業費用３０８万１,０００円の増額は、職員人件費及び非常勤職員賃金を増額し、第２項営業雑費用は、職員人件費４万１,０００円を減額し、第２款簡易水道事業費用、第１項営業費用は、職員人件費７２万５,０００円を減額するものであり、上水道事業費用、簡易水道事業費用合計で２３１万５,０００円を増額いたしたいものであります。
第３条は、資本的支出として第１款資本的支出、第１項建設改良費は、職員人件費１１９万３,０００円を減額し、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額及びその補填財源を補正いたしたいものであります。
第４条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費５９万５,０００円を増額いたしたいものであります。
最後に、議第８９号について申し上げます。
本案は、平成２８年度
下水道事業会計補正予算（第２号）についてであります。
この補正予算は、人事異動や会計間異動、採用退職の差等に伴う職員人件費及び非常勤職員賃金の補正であります。
それでは各条について申し上げます。
予算書の１ページをごらんください。
第２条は、収益的支出として第１款公共下水道事業費用、第１項営業費用は、職員人件費４３４万７,０００円を減額し、第２款農業集落排水事業費用、第１項営業費用は、職員人件費１２万９,０００円を減額し、公共下水道事業費用、農業集落排水事業費用合計で４４７万６,０００円を減額いたしたいものであります。
第３条は、資本的支出の第１款資本的支出、第１項建設改良費９０９万４,０００円の減額は、職員人件費及び非常勤職員賃金を減額するものであり、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額及びその補填財源を補正いたしたいものであります。
第４条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費１,３６６万４,０００円を減額いたしたいものであります。
詳細につきましては、それぞれの補正予算に関する説明書をごらんください。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの議第８７号から議第８９号までの３案は、産業建設常任委員会に付託いたします。
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日程第１２（議第 ９４号） 字の変更について（西山内郷地区（別山換地区））
日程第１３（議第 ９５号） 字の変更について（高田北部地区）
○議長（斎木 裕司）
日程第１２ 字の変更について（西山内郷地区（別山換地区））及び日程第１３ 字の変更について（高田北部地区）の２案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第９４号及び議第９５号について一括御説明申し上げます。
両案は、いずれも字の変更についてであります。
まず、議第９４号について申し上げます。
これは、新潟県が事業主体の県営中山間地域総合整備事業に伴い、西山内郷地区（別山換地区）における字を変更いたしたいものであります。
次に、議第９５号について申し上げます。
これは、新潟県が事業主体の県営経営体育成基盤整備事業に伴い、高田北部地区における字を変更いたしたいものであります。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの議第９４号及び議第９５号は、
総務常任委員会に付託いたします。
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日程第１４（議第１００号）市道路線の認定について
○議長（斎木 裕司）
日程第１４ 市道路線の認定についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第１００号について御説明申し上げます。
本案は、市道路線の認定についてであります。
柏崎１８－１４４号線は、大字山室地内のほ場整備事業に伴い、幹線道路として整備を行う新設路線であり、認定いたしたいものであります。
何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの議第１００号は、産業建設常任委員会に付託します。
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日程第１５（議第 ９６号） 平成２７年度ガス事業会計未
処分利益剰余金及び資本剰余金の処分について
日程第１６（議第 ９７号） 平成２７年
度水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について
日程第１７（議第 ９８号） 平成２７年度
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について
日程第１８（議第 ９９号） 平成２７年度
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について
○議長（斎木 裕司）
日程第１５ 平成２７年度ガス事業会計未
処分利益剰余金及び資本剰余金の処分についてから日程第１８ 平成２７年度
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてまで、以上４件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
議第９６号から議第９９号までについて一括御説明申し上げます。
まず、議第９６号について申し上げます。
本案は、平成２７年度ガス事業会計未
処分利益剰余金及び資本剰余金の処分についてであります。
これは、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２７年度ガス事業会計未処理欠損金９億５,５３７万３,１８２円のうち、未
処分利益剰余金相当額２８８万２,７６４円を資本金に組み入れ、同条第３項の規定に基づき、資本剰余金４億２０１万２,１４８円のうち４億１２９万９,５６１円をもって、未処理欠損金を補填いたしたいものであります。
次に、議第９７号について申し上げます。
本案は、平成２７年
度水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてであります。
これは、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２７年
度水道事業会計未
処分利益剰余金１億７,６４０万５８１円のうち、１,０００万円を減債積立金に、１億６,０００万円を建設改良積立金に積み立て、残余を繰り越したいものであります。
次に、議第９８号について申し上げます。
本案は、平成２７年度
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてであります。
これは、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２７年度
工業用水道事業会計未
処分利益剰余金２３２万１,４１９円のうち、２００万円を利益積立金に積み立て、残余を繰り越したいものであります。
最後に、議第９９号について申し上げます。
本案は、平成２７年度
下水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてであります。
これは、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２７年度
下水道事業会計未
処分利益剰余金２億３,１０７万８,５９９円のうち、１,２００万円を減債積立金に、２億１,８００万円を建設改良積立金に積み立て、残余を繰り越したいものであります。
以上、何とぞよろしく御審議願います。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
お諮りします。
本４件については、７人の委員で構成する公企業決算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
御異議なしと認めます。
したがって、本４件については、７人の委員で構成する公企業決算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
ただいま設置されました公企業決算等特別委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、三宮直人議員、笠原晴彦議員、布施 学議員、佐藤和典議員、飯塚寿之議員、荒城彦一議員、丸山敏彦議員、以上７人を指名いたします。
後ほど、議長応接室において正副委員長の互選をお願いいたします。
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日程第１９（承第 １号） 決算の認定について（平成２７年度ガス事業会計）
日程第２０（承第 ２号） 決算の認定について（平成２７年
度水道事業会計）
日程第２１（承第 ３号） 決算の認定について（平成２７年度
工業用水道事業会計）
日程第２２（承第 ４号） 決算の認定について（平成２７年度
下水道事業会計）
○議長（斎木 裕司）
日程第１９ 決算の認定について（平成２７年度ガス事業会計）から日程第２２ 決算の認定について（平成２７年度
下水道事業会計）まで、以上４件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
副市長。
○副市長（山田 哲治）
承第１号から承第４号までについて一括御説明申し上げます。
これらは、承第１号平成２７年度ガス事業会計、承第２号平成２７年
度水道事業会計、承第３号平成２７年度
工業用水道事業会計及び承第４号平成２７年度
下水道事業会計の決算の認定についてであり、いずれも監査委員の意見を付しまして提出しております。
以上、よろしく御審議の上、認定いただきますようお願い申し上げます。
○議長（斎木 裕司）
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
質疑を終わります。
ただいまの承第１号から承第４号までの４件については、公企業決算等特別委員会に付託いたします。
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日程第２３ 諸般の報告
○議長（斎木 裕司）
日程第２３ 諸般の報告です。
職員に朗読させます。
事務局長。
○事務局長（桑原 博）
１ 陳情 お手元に配付のとおり
・中国共産党政府による法輪功迫害の停止と、臓器の強制摘出の停止のため日本政府の正義の行動を求める意見書に係る陳情
・「高額療養費」「後期高齢者の窓口負担」の見直しにあたり、現行制度の継続を求める意見書の採択を求める要請
２ 市長の報告 お手元に配付のとおり
・平成２７年度一般会計継続費精算報告書
・平成２７年度
下水道事業会計継続費精算報告書
・平成２７年度ガス事業会計に係る資金不足比率報告書
・平成２７年
度水道事業会計に係る資金不足比率報告書
・平成２７年度
工業用水道事業会計に係る資金不足比率報告書
・平成２７年度
下水道事業会計に係る資金不足比率報告書
・公益財団法人かしわざき振興財団経営状況報告書
・株式会社じょんのび村協会経営状況報告書
・株式会社柏崎ショッピングモール経営状況報告書
・株式会社カシックス経営状況報告書
・専決処分報告について（使用済核燃料税条例の一部を改正する条例）
３ 監査委員の報告
現金出納検査結果報告
・平成２８年７月分 一般会計及び特別会計
・平成２８年７月分 ガス事業会計、水道事業会計、
工業用水道事業会計、
下水道事業会計
以上です。
○議長（斎木 裕司）
ただいま報告させましたうち、陳情は、所管の常任委員会で御研究願います。
監査報告は、事務局でごらんください。
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○議長（斎木 裕司）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りします。
委員会審査のため、９月６日・７日の２日間を休会にしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（斎木 裕司）
御異議なしと認めます。
したがって、９月６日・７日の２日間は、休会することに決定いたしました。
本日はこれで散会いたします。
午前１０時５４分 散会
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地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する
柏崎市議会議長 斎 木 裕 司
署名議員 佐 藤 正 典
署名議員 春 川 敏 浩...